Die BIZ verschärft die Kontrollen erheblich, erweitert die Lizenzanforderungen und erfordert die EEI-Einreichung für die meisten Exporte nach Venezuela, China und Russland mit Wirkung zum 29. Juni 2020.

Am 28. April 2020 veröffentlichte das Büro für Industrie und Sicherheit des US-Handelsministeriums ("BIS") zwei neue endgültige Regeln zur Änderung der Export Administration Regulations ("EAR").

Die Regeln wurden im Rahmen der Nationalen Sicherheitsstrategie 2017 der Trump-Administration verabschiedet und betreffen die US-Exporteure von Waren nach China (CH), Russland (RU) und Venezuela (VZ) erheblich. Diese wesentlichen regulatorischen Änderungen treten am 29. Juni 2020 in Kraft und sollen die nationale Sicherheit und Außenpolitik der USA verbessern, indem der Umfang der Artikel erweitert wird, für deren Export, Reexport oder Transfer an militärische Endnutzer und Endverwendungen eine Lizenz erforderlich ist, und indem hinzugefügt wird Regionale Stabilität (RS) als neuer Kontrollgrund für den Export bestimmter Waren in diese Länder.

Spezifische Änderungen sind wie folgt: 

1. Lizenzanforderungen 

ein. Erweiterte Lizenzanforderungen für die Ausfuhr bestimmter Gegenstände an militärische Endnutzer und militärische Endverwendungen gemäß EAR 744.32. Für den Export, die Wiederausfuhr oder (in ein Land) die Übertragung von Gegenständen, die für den militärischen Endverbrauch (MEU) oder den militärischen Endverbraucher in Russland, Venezuela und China bestimmt sind, sind Lizenzen erforderlich.  

ich. Militärische Endnutzer (MEU) sind die nationalen Streitkräfte (Armee, Marine, Marine, Luftwaffe oder Küstenwache) sowie die Nationalgarde, die nationale Polizei, der Geheimdienst der Regierung oder Aufklärungsorganisationen. Dies schließt auch jede Person oder Organisation ein, deren Handlungen oder Funktionen dazu bestimmt sind, militärische Endverwendungen zu unterstützen. 

ii. Die Definition des militärischen Endverbrauchs wird um alle Elemente erweitert, die den Betrieb, die Installation, Wartung, Reparatur, Überholung, Überholung, „Entwicklung“ oder „Produktion“ von militärischen Elementen unterstützen oder dazu beitragen.

b. Exportlizenzen sind für Artikel erforderlich, die auf der Handelskontrollliste (CCL) aufgeführt sind und nur dann als für die Terrorismusbekämpfung (AT) kontrolliert gekennzeichnet sind, wenn sie in Russland, Venezuela oder China exportiert, wieder exportiert oder an einen militärischen Endverbraucher oder militärischen Endverbrauch übertragen werden . 

ich. Dies umfasst bestimmte Punkte in den Kategorien Informationssicherheit, Materialverarbeitung, Laser und Sensoren, Telekommunikation, Elektronik und Antrieb, wie z. B. Teile und Komponenten von Verkehrsflugzeugen, elektronische Allzweckgeräte, Halbleiter und Schiffsausrüstung (von Tauchausrüstung bis zu Schlauchbooten) zu Unterwasserfernrohren / Bildverarbeitungssystemen.

ii. Die Lizenzanforderung wird implementiert, indem die folgenden ECCNs zu Anhang Nr. 2 zu Teil 744 hinzugefügt werden: 2A290, 2A291, 2B999, 2D290, 3A991, 3A992, 3A999, 3B991, 3B992, 3C992, 3D991, 5B991, 5A992, 5D992, 6A991, 6A sowie durch Erweiterung des Warenangebots unter 996A3, 992A8, 992A9 und 991B9, die in der Ergänzung Nr. 990 zu Teil 2 enthalten sind. 

iii. Klärt die Exportlizenzanforderungen für Exporte von Artikeln in einem „.y“ -Absatz eines 9x515- oder Series 600-ECCN nach Russland, Venezuela oder China, indem diese Lizenzanforderungen aus Abschnitt 744.21 in die Abschnitte mit den Lizenzanforderungen jedes ECCN verschoben werden. 

iv. Lizenzausnahmen

• Lizenzausnahme zivile Endbenutzer (CIV) werden aus der EAR entfernt. Für Exporte, Reexporte oder Transfers (innerhalb des Landes) von Gegenständen mit nationaler Sicherheitskontrolle an zivile Endnutzer in der Ländergruppe D: 1 sind jetzt Lizenzen erforderlich.
• License Exception Government (GOV) ist mit Einschränkungen weiterhin verfügbar.

c. Lizenzanträge müssen vor dem Export, Reexport oder Transfer in diese Länder eingereicht und genehmigt werden. Die Überprüfung und Genehmigung von Lizenzen für militärische Endanwendungen und militärische Endnutzer in Russland, Venezuela und China wird restriktiver sein, wobei in solchen Fällen die Verweigerung gemäß Abschnitt 744.21 (e) vermutet wird.
 
2. Vorgeschriebene EEI-Einreichungen über das Automated Export System ("AES") für einen erweiterten Bereich von Artikeln, die in der CCL aufgeführt sind, wenn sie nach China, Russland oder Venezuela exportiert werden.

EEI-Einreichungen sind unabhängig vom Wert für Exporte, einschließlich Exporte ohne Lizenz (NLR), aller Artikel mit Ausnahme der als EAR99 klassifizierten Artikel erforderlich. Daher ist die Verwendung des EEI 30.37 (a) für Exporte von weniger als 2,500 USD pro HTS / Schedule B und pro Sendung nicht mehr zulässig, es sei denn, die Artikel sind ordnungsgemäß als EAR99 klassifiziert. 
 
Die Exporteure werden aufgefordert, jetzt damit zu beginnen, Änderungen vorzunehmen, um diese bedeutenden Änderungen der Handelsvorschriften einzuhalten, indem sie den erweiterten und erweiterten Kontrollumfang gründlich überprüfen, um die „korrekte“ Klassifizierung ihrer Produkte zu bestimmen und entsprechende Lizenzbestimmungen durchzuführen. EAR99 impliziert nicht automatisch NLR. Ebenso ist NLR keine Exportklassifizierung. Produkte, die zuvor als "Keine Lizenz erforderlich" ("NLR") exportiert wurden, sollten genau überprüft werden, um sicherzustellen, dass die neuen listenbasierten Sanktionen und Lizenzanforderungen eingehalten werden. Im Rahmen des überarbeiteten Kontrollumfangs der EAR für diese Länder der Gruppe D: 1 gilt die Verwendung von NLR für Die Ausfuhr dieser Gegenstände ist möglicherweise nicht mehr gestattet.  
 
Exporteure sollten vor dem Export von Produkten nach China, Russland oder Venezuela eine erweiterte Due Diligence durchführen, um die Endbenutzer und Endverwendungen zu validieren und Bildschirme für eingeschränkte Parteien durchzuführen. Die Exporteure sollten auch genaue Aufzeichnungen über diese Sendungen führen, einschließlich der durchgeführten Due Diligence. Alle Dokumente sollten mit Datums- / Zeitstempel aufbewahrt werden, um alle versendeten Produkte (auch wenn sie unter EAR99 qualifiziert sind), den Klassifizierungsprozess, die zugehörigen Versanddokumente sowie eine eindeutige Validierung der Endbenutzer und den überprüften Endverbrauch einzuschließen. Exporteure sollten auch Endbenutzeranweisungen für diese Sendungen implementieren. Dies ist besonders wichtig, wenn die meisten Exporte an Händler oder Großhändler gehen.  
 
„Zum Beispiel führt der Exporteur ABC USA am 7.5.2020 eine Transaktion durch, um eine Sendung seines gemäß EAR als 3A991 klassifizierten Produkts aus den USA an seinen Kunden XYZ Co, einen in China ansässigen Händler, zu exportieren. Der Vertriebsmitarbeiter von ABC USA gibt während eines ungezwungenen Gesprächs mit XYZ bekannt, dass er auch einen Vertrag mit dem chinesischen Militär über den kommerziellen Endverbrauch hat.

Nach der neuen Verordnung muss ABC USA vor dem Export über ein klar dokumentiertes Verfahren verfügen, um zu überprüfen, ob sein Produkt tatsächlich zu einem späteren Zeitpunkt an die MEU oder für den militärischen Endgebrauch vertrieben wird. Klar entwickelte Prozesse und implementierte Prozesse zur Validierung oder Überprüfung des Endverbrauchs können die Haftung im Falle eines Verstoßes gegen die EAR beeinträchtigen, insbesondere wenn ABC USA überprüft, dass der Endverbrauch nicht MEU ist oder für den militärischen Endgebrauch, indem XYZ Co. verpflichtet wird, und zu unterzeichnen Datum der Endbenutzeranweisung.

Wenn voraussichtliche Verkäufe an die MEU oder für einen militärischen Endverbrauch festgestellt werden, sollte ABC USA bei BIS eine Lizenz beantragen. Im Falle eines geplanten Verkaufs an die MEU oder für eine militärische Endnutzung aus dem vorhandenen Inventar von XYZ müssen entweder ABC USA oder XYZ eine Lizenz von BIS beantragen (und erhalten), bevor der Verkauf fortgesetzt werden kann. “

Crane Trade Services unterstützt Sie beim Verständnis, ob diese neuen Anforderungen für Ihre Produkte gelten, und bietet Überprüfungen der Exportkonformität für aktuelle oder neue Prozesse. Für Hilfe wenden Sie sich bitte an CWTSConsulting@craneww.com.