Die Vereinigten Staaten richten ein zweites USMCA-Streitbeilegungsgremium über die Zollquotenpolitik für kanadische Milchprodukte ein

Die Handelsbeauftragte der Vereinigten Staaten, Katherine Tai, gab am 31. Januar 2023 bekannt, dass die Vereinigten Staaten ein Streitbeilegungsgremium im Rahmen des Abkommens zwischen den Vereinigten Staaten, Mexiko und Kanada (USMCA) in Bezug auf die Zuteilungsmaßnahmen für Milchzollquoten (TRQ) Kanadas einrichten. In diesem neuen Gremium stellen die Vereinigten Staaten Kanadas überarbeitete Zollkontingentzuweisungsmaßnahmen für Milchprodukte in Frage, die einen Marktanteilsansatz zur Bestimmung von Zollkontingentzuweisungen verwenden und neue Bedingungen auferlegen, die es Einzelhändlern, Lebensmitteldienstleistern und anderen Arten von Importeuren effektiv verbieten, Zollkontingentzuweisungen zu nutzen. Kanada untergräbt den Marktzugang durch diese Maßnahmen, die sie im USMCA vereinbart haben. 

„Obwohl die Vereinigten Staaten einen früheren USMCA-Streit über Kanadas TRQ-Zuteilungspolitik für Milchprodukte gewonnen haben, haben die überarbeiteten Maßnahmen der kanadischen Regierung das Problem nicht gelöst.“ sagte Botschafterin Katherine Tai. „Mit diesem Gremiumsantrag nutzen wir unsere verfügbaren Instrumente, um unsere Handelsabkommen durchzusetzen und sicherzustellen, dass US-Arbeiter, Landwirte, Verarbeiter und Exporteure alle Vorteile des USMCA erhalten. Kanada ist gegenüber den Vereinigten Staaten in der USMCA Verpflichtungen eingegangen, und die Biden-Harris-Administration stellt sicher, dass sie diese Verpflichtungen einhalten.“  

„Kanada ist ein geschätzter und wichtiger Handelspartner, aber sie bleiben weiterhin hinter ihren USMCA-Verpflichtungen zurück, indem sie US-Milchproduzenten und -exporteuren einen fairen Zugang zum kanadischen Markt verweigern“, sagte Landwirtschaftsminister Tom Vilsack. „Der internationale Handel ist entscheidend für das Wirtschaftswachstum und die Stabilität der amerikanischen Produzenten. Dieser Panel-Antrag ist notwendig, um sicherzustellen, dass Kanada seinen Verpflichtungen in Bezug auf Milchprodukte nachkommt, und damit amerikanische Produzenten wie beabsichtigt größere Exportmöglichkeiten haben.“

Die Vereinigten Staaten haben zuvor im USMCA Bedenken hinsichtlich der kanadischen Maßnahmen zur Zuweisung von Zollkontingenten für Milcherzeugnisse geäußert. Im Dezember 2021 ein USMCA-Streitbeilegungsgremium gefunden Kanadas Maßnahmen zur Zuteilung von Zollkontingenten für Milchprodukte stehen im Widerspruch zu Kanadas USMCA-Verpflichtungen. Kanada reagierte auf die nachteiligen Feststellungen des Gremiums, indem es Änderungen an seinen TRQ-Zuweisungsmaßnahmen vornahm, aber diese neuen Richtlinien erwiesen sich als unvereinbar mit Kanadas Verpflichtungen im Rahmen des USMCA. 

Im Mai 2022 die Vereinigten Staaten erbetene Beratungsgespräche mit Kanada, um seine aktualisierten Maßnahmen zur Zuweisung von Zollkontingenten für Milchprodukte zu erörtern. Im Dezember 2022 die Vereinigten Staaten erneut um Konsultationen gebeten mit Kanada, als weitere Bereiche mit großer Besorgnis in Bezug auf die kanadische Zollkontingentspolitik für Milchprodukte identifiziert wurden. Die Parteien führten am 17. Januar 2023 Konsultationen durch, was der zweite Panel-Antrag ist, den die Biden-Administration gemäß Kapitel 31 des USMCA eingereicht hat, konnten diese Angelegenheit jedoch nicht lösen. Gemäß den überarbeiteten Streitbeilegungsverfahren der USMCA wird das Gremium bei Zustellung des Antrags eingerichtet (Artikel 31.6.4). Gemäß dem in der USMCA angegebenen Zeitplan wird das Gremium voraussichtlich noch in diesem Jahr einen Bericht herausgeben. 

USTR-Beamte haben in dieser Angelegenheit eng mit Mitarbeitern des US-Landwirtschaftsministeriums zusammengearbeitet, in Absprache mit Interessenvertretern, um zu erreichen, dass Kanada seine USMCA-Milchverpflichtungen vollständig erfüllt. 

Eine Kopie des Panel-Antrags, der bis 2:00 Uhr gesperrt ist, ist verfügbar hier. 

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